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2017年，中共十九大提出要实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；2018年，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年中央1号文件）又明确要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑，支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。在2018年全国“两会”上，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调要引进职业农民，让大学生甚至是海归人才主动回乡务农，使得农业成为有奔头的产业。对此，江苏也积极响应专门出台意见明确实施以高校毕业生为主体的现代青年农场主培养计划，支持其以资金入股、技术参股等方式加入农民专业合作社等经济组织，鼓励其兴办家庭农场，投身精准扶贫和乡村振兴。以江苏为例，江苏农林院校资源十分丰富，南京农业大学、南京林业大学、苏州农业职业技术学院、江苏农牧科技职业学院、南通农业职业技术学院等高等院校基本涵盖了农业学科的所有领域，具备了培养新型职业农民的专业优势，其中约有8所高校可以培养硕士层次以上的农业人才，但据调研，目前农业人才在招生、培养和就业等环节均与当前“政策热”的大环境相悖，主要表现在：
一是优质生源偏少。目前无论是高职还是本科层次，农业类专业招生相比其他专业从生源质量上看并不占优势；从硕士研究生招生来看，历年来农学和农业相关硕士专业的国家最低控制线为250-260分之间，比经济学、法学等热门专业要低60分左右，容易被贴上“好考”“好混”的标签，往往难以吸收到相对优质的生源攻读农业相关学位，直接影响农业高端人才的培养。
二是培养偏离目标。目前对于各类农业人才的培养依然是侧重于理论讲授，一些从小生活在城市的学生更是对“三农”问题毫无直观概念，加之专业实习也往往流于形式，这些都与各层次农业专门人才的培养目标存在偏差，直接制约毕业生投身和服务“三农”建设的实际能力。
三是就业不容乐观。以江苏省内为例，南京农业大学、扬州大学、苏州大学和江南大学等院校培养的农业人才虽然就业尚可，但是由于农业企业的位置偏僻、收入偏低等不足，农业人才的流失率往往要比其他行业要高。此外，当前涉农的公务员、事业单位岗位少之又少，加上竞争性选拔的要求，涉农专业毕业生在竞争过程中几乎没有任何优势。另外，大学生村官的报考条件又往往专业不限，使得培养的大量农业人才很难扎根农村服务“三农”。以江南大学为例，近年来培养的农业人才真正从事“三农”工作的占比很小。
针对以上问题，建议：
一是要改善生源质量。虽然涉农专业相比其他专业学费要低廉，但针对当前各层次农业专业人才招生困难的问题，各级政府要加大投入力度，进一步降低甚至免收学费，以吸引更多优秀青年报考农业相关专业；还要加大对各类涉农专业的奖学金、助学金的支持力度，有效激励学生投身“三农”事业的积极性；同时农业人才的培养要质量为先，切忌一昧追求招生规模，造成农业专业“好考”的假象，力求“少而精”培养优秀服务“三农”人才。
二是要着重能力培养。教育管理部门和各涉农专业培养单位要充分调研，精确定位各类各层次农业人才的培养目标，着力突出实践能力培养，广泛与政府农业技术推广部门、农业科研机构、农业企业、农业社会化服务组织、农业生产基地等开展合作，创建专业实践基地，确保每一个农科学生在学期间获得不少于6-12个月的实践锻炼，为踏上社会更好服务“三农”蓄好能量。
三是要积极搭建平台。政府要重视顶层设计，对于涉农专业尤其是硕士以上高层次农业人才的就业要给予一定的扶持和倾斜，从中央到地方的各级各类涉农机关、事业单位要优先录用或聘用农业专业人才；对于在农村地区的大学生村官选聘，要拿出专项计划专门选拔农科毕业生，真正在“三农”实践岗位上锻炼懂农业、爱农村、爱农民且“留得住”的高级专门人才。
四是要加大就业扶持。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和农业部《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》两个重要文件都对高素质“三农”人才队伍提出了要求和规划，对此各级政府要积极探索建立农业科技社会化服务体系，要通过定向培养、就业补助、政策扶持等措施吸纳各专业领域农科毕业生投身于乡镇农业推广机构，切实培养一支懂技术、善经营和会创业的推广人才队伍，努力让培养的农科毕业生人尽其才，才尽其用。
（全国采纳）
